蘭考縣為農田水利設施“上保險”
為加快農田水利改革步伐，河南省結合農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)任務(wù)，在蘭考縣探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，將商業(yè)保險引入農田水利設施維修養護領(lǐng)域，破解了以往農田水利設施重建輕管、管護資金不到位、維修效率低等問(wèn)題，逐步建立起“政府引導、農民參與、市場(chǎng)運作”的管護長(cháng)效機制，確保農田水利設施持續穩定高效運行。
一是政府加強引導，保障經(jīng)費支出。蘭考縣研究制定了《水利設備設施財產(chǎn)保險項目實(shí)施方案》和《水利設備設施財產(chǎn)保險條款》，積極做好引導服務(wù)工作。通過(guò)財政撥款、管護經(jīng)費、水費收益多種渠道解決保險費用支出問(wèn)題。2016年7月，蘭考縣谷營(yíng)鎮利用鄉財政資金，支付保險費用10.99萬(wàn)元。蘭考縣東壩頭鄉利用政府購買(mǎi)服務(wù)預算完成保險招標。同時(shí)，利用小型農田水利設施管護經(jīng)費的部分資金和農田水利工程灌溉征收的水費支付保險費用，不增加農戶(hù)負擔。
二是創(chuàng )新投保模式，有效分散風(fēng)險。農田水利設施商業(yè)保險涉及點(diǎn)多面廣，是保險新領(lǐng)域，蘭考縣通過(guò)創(chuàng )新投保模式，有效分散風(fēng)險。一是保險公司組團。由太平洋財險、人民財險、中原農業(yè)保險、平安財險、華安財險5家保險公司組成“保險項目共同體”，有效分散企業(yè)風(fēng)險，集中多方智慧，協(xié)作共贏(yíng)。二是承保對象組團。將水源工程（灌溉機井、小型塘壩等）、渠系工程（灌區末級渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等）、高效節水灌溉工程（低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等設施）和其他工程（田間生產(chǎn)橋、承擔灌溉、排澇功能的農村河道等）等各類(lèi)農田水利設施整體打包投保，擴大保險受益范圍，保障工程完整性。三是鄉鎮區域組團。以鄉鎮為單位，設定區域性災害事故理賠。若在一次事故中保險標的損失大于或等于全鄉鎮整體投保額的10%，即按照實(shí)際發(fā)生的損失理賠，提高工程應對大災大難的抗風(fēng)險能力。
三是企業(yè)積極參與，科學(xué)劃分險種。2016年7月，“保險項目共同體”與蘭考縣人民政府簽定了《蘭考縣農田水利設施保險項目戰略合作框架協(xié)議》，通過(guò)承保商業(yè)保險，參與到農田水利設施維修管護中來(lái)。結合實(shí)際，將農田水利設施保險劃分為財產(chǎn)綜合險、盜搶險、機損險等3個(gè)險種，分別對因自然災害造成的損壞、丟失的農田設備設施、由于電氣原因造成的農田水利設備損壞等進(jìn)行賠償，保險費率分別為參保財產(chǎn)評估價(jià)值的6-9.5‰、2‰、4‰。同時(shí)，盡量降低理賠起點(diǎn)，除變壓器免賠率20%以外，其余出險，經(jīng)第三方公共機構估損價(jià)值500元以下或10%，二者以高者為準。
四是激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現多方受益。通過(guò)商業(yè)保險，逐步完善農田水利設施“毀了有人修、丟了有人賠”的運行管護機制，實(shí)現多方受益。一是政府受益。根據蘭考縣谷營(yíng)鎮試點(diǎn)數據分析，農田水利設施每畝保險費用僅為4.2元，遠低于《小型農田水利工程維修養護定額》中每畝養護經(jīng)費25元，減少了政府的財政負擔。二是農戶(hù)受益。2017年2月3日，蘭考縣谷營(yíng)鎮第一次報損，經(jīng)現場(chǎng)復核后，保險公司與被保險人順利達成18405元的賠款協(xié)議，賠款于2月20日支付被保險人，受損設施得到迅速修復，有效保障了農田水利工程完整運行，充分滿(mǎn)足農民種地灌溉用水需求。三是市場(chǎng)受益。河南省有7800萬(wàn)畝有效灌溉面積，如全面參加農田水利設施商業(yè)保險，每年市場(chǎng)規模約3.3億元，保險消費市場(chǎng)潛力巨大。
在現有試點(diǎn)取得成效的基礎上，蘭考縣將繼續深入探索實(shí)踐，不斷豐富完善險種，建立和完善適應農田水利設施產(chǎn)權制度改革后的水利保險體系，做好宣傳推廣應用。
- 上一篇：黃河防總會(huì )商研判“七下八上”天氣形勢強調全力做好關(guān)鍵期各項防 2018/8/1
- 下一篇：按市場(chǎng)化模式組建永定河流域治理投資公司 2018/8/1